美國(guó)玩具安全認(rèn)證方案（TSCP）全面解讀

　　美國(guó)玩具行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的玩具安全認(rèn)證方案，旨在協(xié)助制造商、進(jìn)口商和零售商控制產(chǎn)品安全及合規(guī)性，同時(shí)降低回收產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。這一方案的實(shí)施已將近2年，不少玩具出口企業(yè)依舊遇到阻礙。中外玩具網(wǎng)邀請(qǐng)Intertek專(zhuān)家，針對(duì)這一方案進(jìn)行解析

　　美國(guó)「玩具安全認(rèn)證方案」（ToysSafetyCertificationProgram，簡(jiǎn)稱(chēng)TSCP）是美國(guó)玩具行業(yè)協(xié)會(huì)（ToyIndustryAssociation，簡(jiǎn)稱(chēng)TIA）開(kāi)發(fā)的綜合性玩具認(rèn)證方案，旨在協(xié)助制造商、進(jìn)口商和零售商控制產(chǎn)品安全及合規(guī)性，同時(shí)降低回收產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。符合該認(rèn)證要求的玩具會(huì)被允許在產(chǎn)品及其包裝加貼一個(gè)代表符合TSCP認(rèn)證的標(biāo)志，并象征玩具已通過(guò)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(ConsumerProductSafetyCommission，簡(jiǎn)稱(chēng)CPSC)監(jiān)督執(zhí)行的法規(guī)。TSCP已于2009年10月1日正式啟動(dòng)。

　　TSCP產(chǎn)生的背景

　　2007年，席卷全球的玩具召回事件引起了消費(fèi)者對(duì)玩具安全的關(guān)注，大規(guī)模的召回也對(duì)玩具工業(yè)產(chǎn)生了深刻影響。2007年8月，作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（AmericanNationalStandardsInstitute，簡(jiǎn)稱(chēng)ANSI）成員的TIA聯(lián)合ANSI，協(xié)調(diào)政府及民間組織，開(kāi)始進(jìn)行玩具產(chǎn)品安全認(rèn)證項(xiàng)目的發(fā)展?！竿婢甙踩珔f(xié)調(diào)倡議」（ToySafetyCoordinationInitiative，簡(jiǎn)稱(chēng)TSCI）于2008年2月公布，搜集官方、消費(fèi)者、制造商及零售商對(duì)改善玩具安全的意見(jiàn)和建議，并咨詢(xún)了包括Intertek在內(nèi)的第三方組織，同年5月，獲TIA董事會(huì)通過(guò)，正式命名為「玩具安全認(rèn)證方案」；同時(shí)任命監(jiān)督委員會(huì)，委員包括各方代表及行業(yè)巨擘沃爾瑪，玩具反斗城，孩之寶等。2009年10月，ANSI公布第一批認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CertificationBody）名單，TSCP開(kāi)始接受申請(qǐng)。

　　TSCP建立的目的

　　開(kāi)發(fā)TSCP的目的在于建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展體系，推動(dòng)改善玩具產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)玩具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和測(cè)試的透明度，協(xié)助玩具業(yè)界符合CPSIA，增強(qiáng)美國(guó)公眾對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售玩具產(chǎn)品安全性的信心。行業(yè)主導(dǎo)的TSCP證明玩具業(yè)界的主動(dòng)性，負(fù)責(zé)任的態(tài)度，提升業(yè)界聲譽(yù)。

　　TSCP對(duì)玩具制造商的裨益

　　TSCP能夠協(xié)助玩具制造商符合CPSIA各樣測(cè)試、系統(tǒng)及追溯要求，把CPSIA符合性活動(dòng)在TSCP單一框架內(nèi)執(zhí)行，更方便制造商有效管理，特別是中小型制造商。如果沒(méi)有TSCP，玩具制造商仍然需要符合以下的CPSIA要求：

　　具備測(cè)試和認(rèn)證程序；

　　具備普通合格證書(shū)(GeneralCertificateofConformity，簡(jiǎn)稱(chēng)GCC)傳遞路徑；

　　建立追溯標(biāo)簽制度；

　　根據(jù)CPSIA變化和修訂適時(shí)調(diào)整。

　　TSCP同時(shí)提供有效途徑方便相關(guān)政府機(jī)構(gòu)如CPSC獲取所要求的產(chǎn)品安全信息，減低檢查或扣查進(jìn)口貨物之風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)和行業(yè)對(duì)TSCP認(rèn)可度的增加，玩具制造商可望透過(guò)TSCP認(rèn)證旗下玩具產(chǎn)品，逐步減少零售商要求的重復(fù)測(cè)試，從而控制測(cè)試成本。TSCP是玩具業(yè)的解決方案，以高效率和低成本方式滿(mǎn)足美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)要求。

　　TSCP認(rèn)證及標(biāo)志

　　TSCP的認(rèn)證范圍為出口到美國(guó)市場(chǎng)或美國(guó)本土制造的玩具，玩具定義將根據(jù)本ASTMF963標(biāo)準(zhǔn)的最新版，即為任何未滿(mǎn)14歲兒童設(shè)計(jì)，制造或以其為銷(xiāo)售對(duì)象的玩物。

　　TIA對(duì)TSCP認(rèn)證及標(biāo)志負(fù)有最終的職責(zé)，開(kāi)發(fā)、實(shí)施和維護(hù)網(wǎng)站平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)CPSC、非政府團(tuán)體、零售商、玩具制造商和消費(fèi)者接受TSCP，并授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)TSCP證書(shū)。

　　當(dāng)玩具產(chǎn)品成功符合所有規(guī)定的認(rèn)證要求，就可以加貼TSCP標(biāo)志，標(biāo)志的使用權(quán)將由ANSI認(rèn)可的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)頒發(fā)和管理。TSCP標(biāo)志將有助于消費(fèi)者、零售商、政府機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)方面識(shí)別經(jīng)樣品測(cè)試證實(shí)質(zhì)量符合美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)要求的已獲證玩具。

　　TSCP技術(shù)要求

　　TSCP對(duì)玩具產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求包含了三大要素，分別是玩具設(shè)計(jì)危害分析和/或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工廠(chǎng)過(guò)程控制審核和生產(chǎn)樣品測(cè)試。

　　1、玩具設(shè)計(jì)危害分析和/或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　過(guò)去有很多玩具產(chǎn)品召回案例都是源于設(shè)計(jì)缺陷，玩具設(shè)計(jì)危害分析和/或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要從設(shè)計(jì)上減少產(chǎn)品危害或回收的風(fēng)險(xiǎn)。玩具制造商需對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)分析和/或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由具備合適背景及擁有產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部人員或第三方進(jìn)行，并采取適當(dāng)?shù)母M(jìn)行動(dòng)，解決所發(fā)現(xiàn)的危害或風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估需審查以下標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容：ISO/IECGuide50/51，制造更安全消費(fèi)品手冊(cè)（CPSC，2006年7月），歐洲委員會(huì)非食品類(lèi)消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則或其它類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估小組需由資深管理者領(lǐng)導(dǎo)，使用系統(tǒng)性分析工具進(jìn)行，產(chǎn)品設(shè)計(jì)者不應(yīng)該是唯一的評(píng)估者。最后上傳由資深管理者簽發(fā)的申報(bào)證明書(shū)到電子認(rèn)證系統(tǒng)（ElectronicCertificationSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)ECS），申報(bào)證明書(shū)范本可在ECS平臺(tái)下載。

　　2、工廠(chǎng)過(guò)程控制審核

　　審核目的在于評(píng)估工廠(chǎng)持續(xù)生產(chǎn)安全合格產(chǎn)品的能力，以及內(nèi)部質(zhì)量系統(tǒng)操作，確保玩具產(chǎn)品是在一個(gè)有效控制和監(jiān)督環(huán)境中制造，降低不合格品的風(fēng)險(xiǎn)。工廠(chǎng)過(guò)程控制審核主要以審查合資格（IAFMLA簽字組織認(rèn)可）第三方發(fā)出的ISO9001證書(shū)和文件為基礎(chǔ)，未來(lái)將加上對(duì)玩具工廠(chǎng)的特殊管理要求「TSCP質(zhì)量管理體系最佳實(shí)踐」，審核結(jié)果與測(cè)試頻率及隨機(jī)抽樣方式有直接關(guān)系。玩具工廠(chǎng)只需持有有效的ISO9001證書(shū)，就能成為第2級(jí)工廠(chǎng)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)審核。

　　3、生產(chǎn)樣品測(cè)試

　　生產(chǎn)樣品測(cè)試由申請(qǐng)人安排于已通過(guò)TSCP注冊(cè)的第三方實(shí)驗(yàn)室完成。生產(chǎn)樣品的最少抽樣貨量為500-1000件已包裝成品，最少樣板數(shù)量為一般三歲以下玩具18套，三歲以上玩具12套；或視乎每年出貨量，玩具大小，重量和零售價(jià)調(diào)整。測(cè)試頻次和隨機(jī)抽樣方式則由工廠(chǎng)等級(jí)決定。測(cè)試項(xiàng)目主要基于現(xiàn)有屬于CPSC監(jiān)督執(zhí)行的聯(lián)邦法規(guī)，CPSIA，ASTMF963玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的要求包括機(jī)械結(jié)構(gòu)安全性，油漆及材料中有害物質(zhì)，微生物等方面，詳見(jiàn)TSCP方案要求附錄1。

　　TSCP電子認(rèn)證系統(tǒng)(ECS)

　　TSCP參與者包括申請(qǐng)人（玩具制造商）、工廠(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)皆需要使用TIA維持的ECS參與認(rèn)證程序。申請(qǐng)人需同時(shí)經(jīng)ECS及直接向TIA申請(qǐng)登記方可注冊(cè)使用ECS，申請(qǐng)人注冊(cè)是免費(fèi)的。申請(qǐng)人需在ECS進(jìn)行申請(qǐng)程序包括：提供產(chǎn)品和工廠(chǎng)信息，選擇實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，上載風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明等。ECS平臺(tái)使用收費(fèi)為T(mén)IA成員每年每認(rèn)證65美元，非TIA成員每年每認(rèn)證115美元，費(fèi)用為T(mén)IA收取作ECS平臺(tái)維持之用。工廠(chǎng)注冊(cè)將會(huì)由第一個(gè)委托工廠(chǎng)生產(chǎn)TSCP認(rèn)證產(chǎn)品的申請(qǐng)人所選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行，工廠(chǎng)會(huì)收到ECS電子郵件通知，工廠(chǎng)需上載ISO9001證書(shū)到ECS及知會(huì)ISO9001系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)審核和糾正措施報(bào)告予TSCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核評(píng)級(jí)及注冊(cè)。已注冊(cè)工廠(chǎng)往后只需在收到ECS電子郵件通知后到ECS確認(rèn)產(chǎn)品，工廠(chǎng)使用ECS是免費(fèi)的。而TSCP注冊(cè)實(shí)驗(yàn)室則會(huì)透過(guò)ECS提供測(cè)試結(jié)果，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)在ECS平臺(tái)收集玩具設(shè)計(jì)危害分析和/或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明書(shū)，工廠(chǎng)過(guò)程控制審核結(jié)果和生產(chǎn)樣品測(cè)試結(jié)果作認(rèn)證之用。

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　　注：

　　"申請(qǐng)人----負(fù)責(zé)整個(gè)認(rèn)證申請(qǐng)流程和認(rèn)證規(guī)定義務(wù)的機(jī)構(gòu)，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)品品牌有專(zhuān)屬權(quán)利。申請(qǐng)人可能包括制造商，進(jìn)口商和其它利益相關(guān)者。

　　"制造商----任何創(chuàng)作，生產(chǎn)或分包玩具生產(chǎn)合同的機(jī)構(gòu)。

　　"工廠(chǎng)----實(shí)在生產(chǎn)或組裝玩具的機(jī)構(gòu)。

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